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全省黑惡犯罪及“保護傘”線索 舉報獎勵實施辦法

發布時間:2019年09月29日

第一條 為深入推進黑龍江省掃黑除惡專項斗爭,根據《中共中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔2018〕3 號)要求,鼓勵社會群眾積極舉報黑惡犯罪及“保護傘”線索,依法嚴厲打擊各類涉黑涉惡犯罪活動,結合我省掃黑除惡專項斗爭工作實際,制定本實施辦法。 

第二條 本辦法所指黑惡犯罪由司法機關依據《刑法》有關條款及相關司法解釋予以認定。 

第三條 黑惡犯罪及“保護傘”線索獎勵范圍: 

(一)政法機關未發現或掌握的涉黑涉惡犯罪線索; 

(二)已立案偵辦的涉黑涉惡犯罪案件,但辦案機關尚未發現或掌握的犯罪事實和證據; 

(三)公安機關正在追捕的黑惡犯罪涉案犯罪嫌疑人具體藏匿地點或其它相關信息。 

第四條 本辦法的獎勵對象為舉報黑龍江省范圍內實施黑惡違法犯罪行為或充當黑惡勢力“保護傘”的公民、法人和其他組織(以下統稱舉報人)。 

第五條 舉報人舉報時,應盡可能提供發生涉黑涉惡犯罪行為的時間、地點、過程等主要信息,以及被舉報人的姓名(綽號)、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動路線、藏匿地點、是否持有槍支、管制刀具、可燃品或易爆品等相關情況。 

第六條 各級政法機關要通過多種方式和途徑向社會公眾提供舉報電話、郵寄地址、電子信箱等案件線索反映渠道,明確舉報受理機構,固定專人接收、核查、移交舉報線索,反饋核查結果,兌現獎勵政策。 

第七條 舉報人可采取實名或匿名,通過當面舉報、信函、電話、網絡通信等方式進行舉報。實名舉報的,應提供舉報人姓名、身份證號碼及聯系方式等情況;匿名舉報時,舉報人可使用 6 位數以上的密碼作為本人代碼,政法機關以密碼確定舉報人并進行反饋、獎勵。 

第八條 舉報人可以向全省各級掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室(以下簡稱“掃黑辦”)及政法機關舉報黑惡犯罪線索。受理部門應積極受理群眾舉報,不得推諉。 

第九條 對舉報人提供的黑惡犯罪線索一般在 3 個月內核查完畢,重大、復雜線索可適當延期。除無法通知或有礙核查外,線索核查情況應當向舉報人反饋。 

第十條 黑惡犯罪線索舉報獎勵按照分級負責、分級管理、分級支付的原則,由市縣“掃黑辦”及公安機關具體實施,并安排黑惡線索舉報獎勵資金。 

第十一條 舉報人舉報的涉惡涉惡犯罪線索,經查證屬實,按下列標準對舉報人視情形給予一次性獎勵:以黑社會性質組織罪一審判決的,獎勵人民幣 2-8 萬元;經查證屬實并以惡勢力犯罪集團一審判決的,獎勵人民幣 1-4 萬元。 

同一舉報人在同一案件中,分別發揮上述不同作用的,可給 

予重復獎勵。 

第十二條 對舉報線索實行首報獎勵和次報補充獎勵。對多人舉報同一線索的,原則上只獎勵第一舉報人;對于補充舉報新線索的,視具體情況予以獎勵。舉報順序以接受舉報機關受理舉報的記錄時間為準。 

第十三條 舉報人根據公安機關發布的公告或通緝令提供黑惡犯罪線索的,按照公告或通緝令規定的獎金數額予以獎勵,不再按本辦法重復獎勵。 

第十四條 有下列情形之一的,不屬于獎勵范圍: 

(一)司法機關事先掌握的; 

(二)國家工作人員在其職責范圍內知悉的; 

(三)負有特定義務的人員舉報的; 

(四)犯罪嫌疑人、被羈押人員、服刑人員檢舉揭發的; 

(五)其它依據相關規定不屬于獎勵范圍的情況。上述情形中相關人員舉報線索有功的,可依照有關規定落實政策。 

第十五條 實名舉報人應當在接到領取獎金通知后 1 個月內,匿名舉報人應當在獎金發放機關在媒體發布領取獎金信息后 3 個月內,與獎金發放機關聯系并領取獎金,逾期不領取的,視為放棄。 

第十六條 獎金領取方式: 

(一)舉報人本人到獎金發放機關制定地點當面領取獎金的,需提供有效身份證件,并簡述線索內容; 

(二)舉報人委托他人領取獎金的,領取人需出示舉報人的委托書,同時提供本人及舉報人的有效身份證件,并簡述線索內容; 

(三)匿名舉報人本人或委托他人領取獎金的,需提供舉報人代碼(匿名舉報時提供的密碼),并簡述檢索內容。 

第十七條 嚴謹借舉報之名誣告陷害他人或虛報冒領獎金,違者依法追究其法律責任。 

第十八條 受理舉報部門要對舉報材料嚴格保密,保障舉報人的安全。對違反工作紀律和保密規定造成嚴重后果的,依法依紀追究其相關責任。對蓄意打擊報復舉報人的,依法追究其法律責任。 

第十九條 本辦法由省“掃黑辦”負責解釋。 

第二十條 本辦法自印發之日起施行。 

關于保護黑惡犯罪舉報人 

的若干規定(試行) 

黑掃組〔2018〕2 號 

第一條 為維護舉報人合法權益,鼓勵個人和單位依法舉報涉黑涉惡犯罪,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關規定,結合司法實際,制定被規定。 

第二條 本辦法所指黑惡犯罪由司法機關依據《刑法》和相關司法解釋予以認定。 

第三條 鼓勵個人和單位依法實名舉報黑惡犯罪。使用真實姓名或者單位名稱舉報,有具體聯系方式并認可舉報行為的,屬于實名舉報。 

第四條 任何個人和單位依法向政法機關舉報黑惡犯罪的,其合法權益受法律保護。政法機關對舉報內容和舉報人信息應當嚴格保密。 

第五條 公安機關在偵辦黑惡案件過程中發現舉報人因舉報、作證,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險,或者舉報人向公安機關請求予以保護的,辦案部門應當結合案件性質、犯罪嫌疑人的社會危險性、證人證言的重要性和真實性、舉報人自我保護能力、犯罪嫌疑人被采取強制措施的情況等,對舉報人人身安全面臨危險的現實性、程度進行評估。 

第六條 辦案部門經評估認為確有必要采取保護措施的,應當制作呈請舉報人保護報告書,參照有關規定履行審批程序,采取舉報人保護措施。 

第七條 經批準,負責執行舉報人保護任務的部門可以對被保護人采取以下一項或者多項保護措施: 

(一)不公開真實姓名、住址、通訊方式和工作單位等個人信息; 

(二)禁止特定人員接觸被保護人; 

(三)對被保護人的人身和住宅采取專門性保護措施; 

(四)將被保護人帶到安全場所; 

(五)變更被保護人的住所和姓名; 

(六)其他必要的保護措施。 

第八條 有下列情形之一的,屬于對舉報人實施打擊報復行為: 

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的; 

(二)非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產的; 

(三)栽贓陷害舉報人及其近親屬的; 

(四)侮辱、誹謗舉報人及其近親屬的; 

(五)違反規定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的; 

(六)克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其它福利待遇的; 

(七)其他侵害舉報人及其近親屬合法權益的行為。 

第九條 打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

第十條 因辦案機關應采取保護措施而未采取,導致舉報人及其近親屬遭受打擊報復,造成人身傷害、名譽損害或者財產損失的,可依法向辦案機關提出賠償請求。 

第十一條 舉報人確有必要在訴訟中作證,其本人及其近親屬因作證面臨遭受打擊報復危險的,公安機關應當采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息的保護措施,在訊問犯罪嫌疑人時不得透露證人的姓名、住址、通訊方式、工作單位等個人信息,在制作相關法律文書時,應當使用化名等代替證人的個人信息,簽名以捺指印代替,并以書面形式通知審判、檢察機關。 

第十二條 公安機關按照“誰辦案、誰負責”的原則,由承辦舉報人所舉報案件的辦案機關負責舉報人保護工作,被保護人居住地公安派出所或者其他部門根據工作需要予以配合,重大案件由公安機關統一組織部署。公安機關可以根據需要指定有關部門負責舉報人保護工作。 

第十三條 具有下列情形之一,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依紀依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

(一)故意或者過失泄露舉報人姓名、住址、電話、舉報內容等,或者將舉報材料轉給被舉報人的; 

(二)應當制作舉報人保護預案、采取保護措施而未制定或采取,導致舉報人及其近親屬受到人身傷害或者重大財產損失的; 

(三)截留、侵占、私分、挪用舉報獎勵資金,或者違反規定發放舉報獎勵資金的。 

第十四條 本規定自印發之日起試行。 

             
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